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“四種形態”在基層如何落地生根(一線思考)

時間:2016-11-29
來源:人民日報
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   “通過加強紀律建設和紀檢工作,管住紀律、看住權力,使干部向高標準努力,不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤,這才是黨組織對黨員、干部最大的關心和愛護。”習近平總書記這一重要論述,深刻闡述了把紀律挺在前面、實踐運用監督執紀“四種形態”的重要性,為推動監督執紀理念轉變提供了有力指引。實踐運用“四種形態”,基層應壓緊壓實“兩個責任”,建立完善綜合運用機制,推動其落地落實。

  推動“四種形態”在基層落地,應強化組織引導。正確運用“四種形態”的前提是各級黨委、紀委解決好思想認識、責任擔當和方法措施問題。應召開專題會議研究部署,督促黨組織主要負責人強化主體責任意識,引導紀檢監察干部堅持紀在法前、紀嚴于法,以零容忍的態度抓好紀律執行。同時,還應營造濃厚氛圍,充分利用媒體等平臺,宣傳“四種形態”新理念、全面解讀實施意見內容、運用典型案例剖析警示,提升“四種形態”知曉率和認同感,喚醒黨員干部紀律意識。

  規范“四種形態”在基層運用,應細化操作辦法。實踐運用“四種形態”的關鍵是正確理解和準確把握,需要在工作實踐中進一步實化、細化、具體化。應緊密結合實際,對“四種形態”的運用原則、主要內容、適用范圍、操作標準、適用方法、目標任務等作出規定,確保工作推進有章可循。同時,在實際工作中,不僅要把握準“四種形態”的適用情形和具體工作方式,更得把準工作要求。需防止形勢誤判,運用監督執紀“四種形態”,是貫徹全面從嚴治黨要求的必然之舉,絕不是在數量和力度上放緩反腐敗節奏;需防止認識誤區,實施新的準則、條例,運用“四種形態”監督執紀,各級黨委和紀委管黨治黨的責任更重,對黨員干部的標準更高、要求更嚴;在實際操作中,應提高紀檢監察干部思想政治水準和把握政策能力,嚴格按照標準處置問題線索,嚴禁以提醒談話、批評教育代替初核調查、立案審查,嚴禁以組織處理代替紀律處分。

  提升“四種形態”在基層實效,應硬化工作責任。運用監督執紀“四種形態”,各級黨委(黨組)負主體責任,各級紀委(紀檢組)負監督責任,必須把“四種形態”滲透、貫穿到干部的日常教育監督管理中。應創新工作方法、嚴明工作責任,為挺紀在前提供機制保障,把“四種形態”運用情況納入“兩個責任”清單。實踐中,我們率先建立市委巡察制度,抓早抓小,治在初始,通過政治“體檢”,及時發現“病灶”;把“四種形態”綜合運用情況作為“兩個責任”的重要內容,建立個性化清單,研發網上監管系統,實行信息化管理。需注意的是,應糾正簡單以大要案論英雄的錯誤認識,樹立新的考評導向,制定綜合考核辦法,將綜合運用“四種形態”情況納入基層黨建工作考核和履行主體責任述評,實行定期報告,嚴格責任追究,對于“四種形態”把握運用不到位、標準掌握不嚴格,造成嚴重后果的,要責任倒查,嚴肅問責。

  (作者為江蘇高郵市委常委、紀委書記 朱莉莉) 

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