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理念引領創新驅動開創金融扶貧新局面

時間:2017-11-10
來源:河南日報
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□中國人民銀行洛陽市中心支行

洛陽市有5個國家級貧困縣、1個省定貧困縣,其中4個縣屬于秦巴山區集中連片特困地區,貧困村669個,貧困人口31.7萬,脫貧攻堅任務艱巨。近年來,人行洛陽市中心支行緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”的要求,以扶貧再貸款為龍頭,以信用體系建設為抓手,大力引導金融機構創新產品和服務方式,形成了“政府主導、央行推動、金融聚力”的金融扶貧長效機制,金融扶貧工作取得階段性成果。截至9月底,共發放扶貧貸款55.7億元,直接支持建檔立卡貧困人口1.9萬人,帶動4.8萬建檔立卡貧困人口成功脫貧。

用足用好扶貧再貸款政策

“把‘再貸款’用到刀刃上,最大限度地激發精準扶貧效應,是人民銀行開展金融扶貧工作的有力抓手?!比诵新尻柺兄行闹悬h委書記、行長趙德旺如是說。

人行洛陽市中心支行充分發揮扶貧再貸款的撬動作用,以扶貧再貸款為龍頭,引導低成本資金投向帶動貧困戶發展力度大的農業龍頭企業、新型農業經營主體、家庭農場以及建檔立卡貧困戶,確保扶貧再貸款“可獲得、能知曉、用得好”。

2017年年初,汝陽、宜陽兩縣成為人行總行開展優化運用扶貧再貸款發放貸款定價機制試點。人行洛陽市中心支行指導汝陽農商行、宜陽農商行等4家試點法人金融機構創新推出“風險—幫扶/投向系數”定價模型,將金融機構的幫扶效應與扶貧再貸款的利率定價聯系起來,發揮扶貧再貸款的最大效應,提高金融扶貧的精準度,形成了“貸款—貧困戶—扶貧企業—貧困戶受益”的良性循環。

截至9月底,洛陽市扶貧再貸款余額13.1億元,同比增長114.8%;累計發放扶貧再貸款22.7億元,覆蓋全市所有貧困縣;金融機構運用扶貧再貸款資金發放的涉農貸款加權平均利率遠低于同期平均貸款利率。扶貧再貸款的大量投放,既有效引導扶貧信貸資金的持續增長,又使金融扶貧成本顯著下降。

“信貸+信用”疏通金融扶貧之渠

欒川縣是首批“中國旅游強縣”之一,有著得天獨厚的旅游資源,但也有大量貧困人口。人行洛陽市中心支行選擇在欒川縣開展農村信用體系建設與“信貸+信用”普惠金融試點工作,將農村信用體系建設與普惠金融、精準扶貧有機結合,持續開展農戶信用信息采集和信用戶、信用村創建工作。目前,欒川縣莊子、百爐、協心等8個村被授予“信用村”,已授信農戶3169戶,授信總額達1.7億元,惠及220戶貧困戶就業或脫貧。在撬動涉農信貸投放的同時,欒川縣因勢利導建設農戶信用信息平臺,解決了農村信用體系建設主體缺位問題。其相關做法得到人行鄭州中心支行黨委書記、行長徐諾金的批示:“人行洛陽市中心支行在欒川探索‘信貸+信用’的普惠金融途徑,既解決了農民的貸款難,又推動了信用體系建設,效果很好,很有推廣意義?!?/span>

加快農村信用體系建設,有利于更好地支持精準扶貧。人行洛陽市中心支行積極構建政府主導、多方共同參與的工作機制,依托各縣金融扶貧服務組織建立縣、鄉、村三級服務體系。截至目前,洛陽轄區共錄入農戶信息92.1萬戶,占農戶總數的87.8%,貧困戶錄入比例接近100%。引導創新開拓金融扶貧之路

人行洛陽市中心支行充分發揮引導作用,鼓勵金融機構健全貧困地區金融組織體系,引導金融資源向貧困地區聚集,推動金融機構金融產品和服務創新。

洛陽市金融機構積極創新金融扶貧信貸產品,陸續推出“脫貧助力貸”“美麗鄉村貸”“互助?!薄澳苋藥头鲑J”等金融產品,受到貧困地區群眾廣泛歡迎。如宜陽農商行開發的創新信貸產品“脫貧助力貸”,通過引入政府的風險緩釋機制、財政貼息機制,充分調動金融機構支持扶貧的積極性,被洛陽市政府在全市范圍推廣。截至9月底,全市共發放“脫貧助力貸”7280筆、金額20.1億元,其中支持能帶動建檔立卡貧困戶就業發展的企業204家、金額7.4億元,帶動建檔立卡貧困人口1萬余人;直接支持建檔立卡貧困人口1.3萬人、金額5.4億元。

農村貧困地區金融基礎設施建設日趨完善。目前,洛陽市農村地區共有479個銀行網點、1701臺ATM機、2.1萬臺POS機,3012個助農取款點,建成集金融、電商、物流、民生、政務功能于一體的普惠金融服務站103個,實現了現代化支付系統全覆蓋。

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